上半年，沙洋县的农机化工作以党的十七大精神为指导，以科学发展观统筹全局，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，紧紧围绕粮食增产、农业增效和农民增收这一中心，着力调整农机装备结构、培育农机市场、强化农机管理和推进农机产业化，各项工作进展顺利，为全县农业和农村经济的全面发展做出了积极贡献。

    一、工作目标完成情况

1、农机装备：农机总动力达到了47.6万千瓦，完成计划97.6％，新增1.7万千瓦；拖拉机保有量34939台，完成计划96.4％，增加546台；新增联合收割45台，完成计划56.2％；新增插秧机225台，完成计划225％；新增开沟机147台，完成计划56.5％。

2、农机作业：机耕面积78万亩，完成计划97.5％；机播面积7.5万亩，完成计划100％；机插面积6.68万亩，完成计划121.5％；机收面积27.6万亩，完成计划40.6％。

3、农机培训：培训农机操作人员2000人，占年计划71.4％。

4、农机监理：年检拖拉机520台，完成年计划的52％；核发号牌260副，完成年计划的58％；核发驾驶证122本，完成年计划的61％；农机事故率控制在1.5‰以内。

二、主要做法和体会

1、立足政府一号文件，统筹发展全局

《沙洋县人民政府关于加快农机化发展的意见》（沙政发[2008]1号）的出台，对全县的农机化发展具有深远的意义。一是明确了发展目标。明确了2008年和今后五年的奋斗目标。计划到2011年，全县农机总动力达到48万千瓦，大中型拖拉机达到2800台，插秧机达到450台；机械耕整达到80万亩，机械播栽达到15万亩（其中机械插秧8万亩），机械收获72万亩，农业机械综合水平达到80％以上，基本实现主要农作物生产全程机械化；二是确立了两个工作重点。一是确立了机插秧工作重点。目前，水稻生产全程机械化各环节中，机插秧是我县的薄弱环节。政府一号文件将机插作为重点发展目标，对插秧机实行购机叠加补贴，对机插秧的先进镇、村、组进行奖励，将有力提高我县的机插水平；二是确立了全国农机化示范区建设工作重点，重点建设五里、十里和曾集3个示范镇和拾桥镇五八村年农机化核心示范片，突出水稻全程机械化，抓好机插示范推广和农机作业道路及机库等基础设施建设工作，促进水稻生产规范化、标准化；三是确定了四大扶持对象。一是对机插秧先进单位进行奖励；二是对达到一定规模的农机专业合作组织进行奖励；三是对一定规模农机大户进行扶持；四是对农机化示范区给予3－5万元奖励。

2、立足于示范区建设，推进农机产业化

一是制定和完善农机化示范区规划。根据全国农机化示范区建设方案和建设目标，结合我县实际，我们及时制定了《全国（湖北荆门）农机化示范区沙洋县实施方案》。按照农机化示范区建设要求，选定拾桥镇、五里镇和十里镇为农机化示范区实施镇，其中拾桥镇五八村为核心示范区。五八村共有21个村民小组，3562人，耕地面积6074亩。全村拥有农业机械130台（套），其中大中型拖拉机35台，联合收割机7台，插秧机4台。我们根据全国农机化示范区建设方案，并结合示范区实际情况，制定建设方案并确定建设目标。力争到2011年，核心示范区农机化综合作业水平达到90％以上，其中机耕水平达到95％，新增大型耕整机6台，机收水平达到90％，新增收割机1台，机插水平达到70％，新增插秧机2台。机植保达到100％，基本实现水稻生产全程机械化。全县力争用5年时间，实现水稻生产全程机械化，同时通过以点带面，切实带动全县农机装备水平、农机作业水平、农机管理水平、农机服务水平和农机科技水平的全面提高。

二是县政府成立了示范区建设领导专班。为了切实加强对示范区建设工作的领导，县政府下发了《县人民政府办公室关于成立农机化示范市沙洋示范区建设领导小组的通知》（沙政办发〔2008〕16号），县政府成立由鲁定平副县长任组长、县政府办公室副主任任王在平任副组长的农机化示范区建设领导小组，成员包括发改、农办、财政、农业、水利、土地、建设、税务、银行、农机等部门领导。各部门在领导小组领导下各负其责、相互配合，形成建设示范区的合力。

三是出台了扶持政策。拟定了示范乡镇农机公益性服务重点项目，将核心示范区建设作为农机重点项目，纳入重点项目范畴并签订合同。并给予每镇每年3－5万元的扶持奖励。

3、立足项目建设，认真落实购机补贴政策

2008年，共有申报和在建项目5个，项目资金合计624.5万元，创历年新高。一是《2008国家购机补贴项目》，项目资金460万元（含“以机代牛”项目资金30万元）。其中：中央资金400万元用于补贴拖拉机117.5万元、插秧机202.5万元、微耕机3万元、旋耕机6万元、收割机41万元、血防区30万元；省级补贴资金60万元用于插秧机叠加补贴45万元和农用装载机15万元。二是向县农发办申报了《农业综合开发土地治理农机培训项目》，在毛李镇毛李项目区和双店项目区实施，项目总资金20万元。三是装备推进项目已获农业部审批，中央投资140万元，已经开始全面实施。四是“阳光工程”农机培训项目，资金4.5万元。为了实施好2008年的农机购置补贴项目，我局从五个方面抓好管理和监督。一是制订切实可行的项目实施方案。成立项目实施专班，并将指标分配到每个镇，依靠当地政府和农机部门，确保公正、公平、公开，农民直接受益；二是规范操作程序。严格按照部、省制定《购机补贴管理办法》的相关规定规范操作。坚持个人申请、村民委员会证明、镇农机推广服务中心审核、镇政府把关签章、县农机局签订购机协议、销售商差额供机的办事原则，认真组织落实；三是加强销售和售后服务环节的管理。对擅自提高目录价格的行为予以制止。在项目实施过程中，针对农民反应的项目购机价格高于市场售价的问题，我局立即出面与各生产企业和销售商进行了沟通，使价格趋于合理化。针对售后服务不到位的问题，我们及时进行了协调和解决；四是定期向社会各界通报项目进展情况，接受社会监督；五是加强补贴专项的信息、档案管理工作。在项目实施过程中所签订的购机协议和形成的各种文字材料，专人归档管理。购机补贴政策的落实和项目的实施，极大了调动了广大农民群众购机的积极性，同时通过项目对大中型和高性能的新型机械的政策倾斜，大大促进了新型农业机械的推广，有效改善了农机装备结构，提高了农机装备的质量。

4、立足科技兴农，大力推广水稻插秧机械

我县是一个农业县，粮食种植以水稻为主，为此我们将机械插秧作为推广重点，切实抓紧抓好。截止目前，全县共推广插秧机225台，占今年工作目标100台的225％。一是宣传引导。正月十五花灯节，县农机局安排专人共发放插秧机宣传资料200余份。3月28日全县油菜花节，我们组织了大规模的机具展，共邀请来自6个省市的农机制造企业前来参展，展示各类农机具31台（套），共吸引参观咨询1.5万人次，发放宣传资料1万余份，现场订购插秧机15台、拖拉机1台（套）。二是演示培训。全县农机系统多种形式搞好农机培训活动，首先是由农机局牵头组织了3期农机培训班。3月13日在五里镇两河村开展了机插秧培训及核心示范区动员会，培训农民150余人；3月21日在高阳镇官桥村开展送科技下乡活动，举办了机具展示和农机技术讲座，培训农民120余人； 4月7日在后港镇开展了农机技术培训，培训农民450余人。同时，从3月中旬开始，组织各镇农机技术推广服务中心以村为单位，逐村开展培训。纪山镇农机服务中心从3月11日至18日对全镇13个村逐村轮训，重点推广机插秧及油菜机械化技术，共举办讲座13期，每期均吸引近百人参加。三是政策推动。大力宣传农机具补贴政策，特别是插秧机，国家补贴50％，省里叠加2000元，县政府根据《沙洋县人民政府关于加快农机化发展的意见》要求，从50万元农机化发展专项基金中拿出资金予以补贴，农民出资五六千元即可购买一台手扶式插秧机，极大调动了农民购机的积极性。

在做好插秧机推广工作的同时大力开展机械插秧服务。目前全县300余台插秧机开展机插大会战，共完成机插面积6.68万亩。在满足本次机插作业的同时，积极开展跨区机插服务。3月28日，沙洋县曾集五洋农机专业合作社与湖北省小江湖农工贸有限公司签订了机械育秧、插秧合同，合同面积3310亩。由五洋专业合作社负责育秧，育秧及机械插秧85元/亩，合同金额28.125万元。6月3日，开始全面开展机插作业，共调集了乘坐式插秧机3台、手扶式插秧15台，力争按合同要求完成机插作业任务。

5、立足安全生产，强化监督管理

今年，我县深入开展田间路查和年检年审工作，年检拖拉机、联合收割机420台，共核发驾驶证122本，核（换）发号牌260副，查处并纠正违法操作450余起。一是抗风斗雪保安全。元月份天寒地冻，为了保障农机生产安全，维护群众的生命财产安全，县农机安全监理站坚持上路执法，本着“安全第一、消除隐患、教育为主”的原则，对农机驾驶员的违法行为及时予以纠正，排出故障，有效避免了农机事故的发生。二是田间路查促安全。农机具量多且分散，管理难度大，农机监理站干部职工为了保证对农机的有效监管，采取多下乡、多下田的方法，现场发现并解决安全隐患。三是宣传培训讲安全。利用驾驶员培训、科技下乡、科技入户培训等多种形式，宣传农机安全生产法规和常识。四是典型示范带安全。以拾桥镇五八村为重点，建设农机安全示范村，营造出了人人讲安全的安全用机氛围。

经过半年的努力，我们在各级部门的帮助和支持下，虽然取得了一定的成绩，但还存在以下一些主要问题需要解决：一是农机化投入仍然不足。农民购机热情高涨，而补助资金有限、农机装备总量不足、结构不尽合理和老化问题一时难以解决，优化调整的任务还十分艰巨，还不能适应现代农业和新农村建设要求；二是农机服务组织化、市场化、规范化程度还比较低，服务功能不强，农机大户、农机专业合作组织需要进一步加大支持和培育力度；三是农机购机补贴政策宣传盲点依然存在，农机法规和相关政策的宣传仍需加强；四是农机安全生产形势不容乐观，列管率、检审率较低，农机监管网络不健全，监管人员少，经费及装备严重不足的矛盾十分突出，有待加以改进。

三、下半年农机化主要工作重点

下半年，我们将继续按照年初确定的工作目标和任务，以推进现代农业和社会主义农村建设为重点，进一步落实扶持农机化发展的政策措施，进一步完善农机管理和服务手段，加快农机服务市场化、社会化、产业化进程，努力提高我县农机化装备和作业水平，推动农机化事业全面快速协调发展，着重做好以下三个方面的工作：

1、进一步落实农机化发展扶持措施，继续争取各级领导和有关部门的支持，落实好各项农机化发展的扶持措施。认真组织、强化管理、做好农机购置补贴的落实和验收工作，保证购机农民享受到补贴政策带来的实惠，圆满完成今年的购机补贴任务。

2、进一步加快农机化科技创新和推广应用步伐。一是全力抓好水稻机械插秧技术示范推广，在继续巩固现有成果的基础上，加强技术服务与管理；二是要继续实施项目带动效应，积极做好农机化项目的申报和实施工作，不断增强发展后劲，为机械化提供技术支持和适用机型；三是要抓好农机技术培训工作，通过行之有效的途径，向农民介绍新技术、新机具，不断提高机手操作维修保养技术水平。增强农民和农机大户的服务能力。

3、推进农机服务产业化，打造农机化服务新农村的平台。一是要继续抓好以农机专业合作组织为代表的农机服务体系创新工作；二是要以联合收割机和大中型拖拉机跨区作业为重点，努力开拓农机作业市场，扩大跨区作业的范围和规模，增加农机手收入，富裕农民；三是要加强组织协调和规范管理，搞好信息服务，突出抓好 “三秋”的机械化生产服务工作，不断提高组织化程度。

4、进一步落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，运用法律手段，加大农机安全监管力度，确保人民群众生命财产安全和健康。

                                    沙洋县农机管理局

                                    二〇〇八年六月十日