上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实市农村工作会议和荆门市农机工作会议精神，坚持以服务“三农”为宗旨，以农机化示范区建设为重点，以机械化插秧为突破口，以不断推进农业产业化，全面建设社会主义新农村为切入点。围绕全年工作目标，全局上下团结一心、奋力开拓，较好地完成了上半年各项工作任务，为顺利实现全年目标奠定了良好的基础。

一、主要指标完成情况

农机装备：农机总动力达到126.4万千瓦，占年计划97.2 %;拖

拉保有量105703台，占年计划100%，联合收割机达到2500台，占年计划106 %；插秧机334台,占年计划165%。

农机作业：共完成机械耕整120.3万亩,机械收割41.8万亩，机械播种15.3万亩(其中机插6.3万亩)，分别占年计划的100 %、43 %、 77%；

农机培训：共培训各类农机技术人员3300人，占年计划55 %；

农机监理：共检验拖拉机950台,占年计划7.8 %；核发号牌530  副，占年计划9%,核发驾驶证180本，占年计划7%；

二、主要做法

(一)以优化装备结构为核心,认真落实农机购置补贴政策

今年，我市争取到中央和省级财政补贴资金496万元，其中：中央财政补贴资金440万元，省级财政补贴资金56万元。为规范和加强财政支农资金管理，确保惠农资金使用管理的“规范、安全、高效”，严格按照补贴资金结算操作程序规范操作，做到政策宣传到户、机具落实到户、技术培训到户、监管服务到户。同时，为引导大中型、新型机具的发展，促进农机装备结构逐步优化，我们将补贴机具指标划分到全市各乡镇，由各地根据补贴对象的标准和要求自主决定。努力健全机制，实行阳光操作，自觉接受社会监督，按照公开、公平、公正、农民受益的原则，确保惠农政策落到实处。目前，我市购置补贴工作全部结束，共完成补贴资金496万元，带动农民投入 1124万元。共补贴机具407台，其中大中型拖拉机123台，联合收割机100台（半喂入5台），插秧机184台（乘坐式4台）。受益农户达407人，农机作业收入达400多万元。

（二）以示范区建设为契机，认真抓好核心示范片建设

荆门被确定为全国农业机械化示范区以来，我市作为建设实施县市之一，市委、政府对此项工作相当重视，多次听取了农机部门关于示范区建设情况汇报，今年4月，市政府分管农业副市长牵头，组织相关单位对示范乡镇进行了专题调研，并对农机化示范镇建设进展情况进行督导。在上级业务主管部门确定我市洋梓镇为万亩农机化核心示范片的情况下，我市又将东桥镇纳入万亩核心示范片进行建设。按照上级“五个配套”要求进行了落实。一是抓了先进机具的配套。将农机装备项目34%的补贴资金投向洋梓镇和东桥镇，将今年的农机购置补贴资金也实行了重点倾斜。在两个示范镇共投入补贴资金115.75万元，带动农户投入460多万元，共补贴大中型、新型农机具130台。目前，两镇农机总动力达到 17万千瓦，拖拉机拥有量达到15000 台，其中大中型300台，收割机达到307台，插秧机达到68台，机插面积 17330亩，农机综合作业水平达到73 %。二是抓了农机服务实体的配套。为鼓励示范镇组建农机服务合作社，我局出台了奖励政策，对率先挂牌成立农机服务合作社的洋梓镇奖励了两台插秧机，对东桥镇也奖励了一台插秧机。洋梓镇成立的鑫丰农机作业服务专业合作社和东桥镇成立的宏盛农机服务专业合作社在今年的春耕生产和“三夏”农机作业中发挥了重要作用，取得了较好的经济效益。三是抓了涉农项目和公共设施的配套。洋梓镇纳入了全市农业综合开发项目实施区域，东桥镇纳入土地整理和农田水利建设区域。四是抓了支持政策的配套。市财政投入的50万元农机奖励基金，目前已进入考评阶段，从示范镇建设情况看，两个镇均符合镇一级奖励标准，有望各获得5万元奖励。

（三）以机插秧工作为重点，着力抓好农机新技术新机具推广应用

今年来，我们充分采用政策驱动、行政推动、宣传发动、典型带动、服务联动等推广手段，大力推广以插秧机械为重点的新型农机具应用。一是切实加强领导。市政府成立了以分管农业副市长为组长的全市机械插秧工作领导小组，并组建了由农机、农业部门专家为成员的技术服务组。层层签订了目标责任状。二是广泛进行宣传。通过新闻媒体、送科技下乡等多种形式广泛深入地宣传这项技术，使农民了解这项技术，接受这项技术。上半年，在各种媒体上宣传26次。三是大力开展培训。通过举办专题技术培训班，向广大农民系统地传授水稻育插秧机械化技术。上半年全市共举办育秧及插秧机操作技术培训活动110场次，参训人员达49036人。四是召开现场会进行示范。今年4月29日，荆门市在我市九里乡边畈村组织召开了水稻机械插秧现场会，现场观摩人员超过500人，机插面积248亩，取得了明显效果，得到社会的好评，省农机化办领导称之为全省气势最大、规模最大、影响最大。会后，各乡镇也分别组织召开现场会17次。通过技术培训和演示、示范带动，农民操作水平有了较大提高，购机热情明显高涨。截止目前，我市今年新增插秧机达到240台，机插秧面积6.3万亩。

（四）以农机化服务为抓手，认真抓好农机服务体系建设

一是大力服务春耕备耕。春耕生产期间，积极开展送科技、送信息、送服务、送农机配件“四下乡”活动。成立工作专班，组织力量深入基层和生产一线，切实做好机具检修调试，技术培训和信息服务等工作，把服务工作做到田间地头，家庭场院，确保农业机械以良好的技术状态投入春耕生产。上半年，我市共组织签订作业合同1万余份，合同作业面积140多万亩；组织农机社会化技术服务队17个，技术维修服务人员118人,下乡服务1010人次，修理各类农机具9364台套，检修机泵站693处，排除各类故障2360多起，确保了机具完好率在96%以上。全市共组织5.6万台拖拉机及10多万台套农具,3900台农用车投入春耕、播种、植保、排灌等作业，共完成机械耕整面积120 .3万亩，机播面积9万亩。

二是认真抓好跨区作业服务。一方面大力培育农机合作社，今年来我市又新增了冷水、长寿等6个农机专业服务合作社，共达到12个。另一方面对已成立的合作社积极进行引导，组织进行培训，使用标准农机专业合作社章程、农机作业服务合同。为农机服务合作社及机手发放跨区作业证305份,签订作业合同20份,作业面积15.6万亩,,检修机车305台,培训机手325人,在网上发布作业信息12条,为机手提供作业信息30多条。上半年我市共组织31000台(套)拖拉机、2500台联合收割机投入 “三夏”农机会战，机收面积41.8万亩，小麦机收率达到92.8%。同时，组织7个农机跨区作业服务队305台联合收割机赴河南商丘、河北平乡等地参与小麦跨区机收。跨区作业历时10天，机收小麦8.8万亩，作业收入440多万元。

三是积极抓好农机大市场建设。农机大市场建设被纳入今年市政府承诺解决的九件实事之一。市政府专门成立了以分管农业副市长为组长，市城建、国土、郢中街办等单位负责人为成员的领导工作小组。目前，农机大市场建设进展较为顺利，总投资5000万元的农机大市场建设方案已出台，与外商已签订了初步协议，目前正在办理土地征用手续。

（五）以创始建平安农机为主题，认真开展农机安全生产百日督查活动

4月下旬,全国安全生产百日督查专项行动开展以来，为了认真贯彻中央、省、市电视电话会议精神，我们按照上级统一安排和部署，精心组织、扎实开展、全力排查，有效预防和减少了农机事故的发生。上半年，我市农机安全生产形势总体趋于稳定,无重特大农机安全事故发生，农机作业安全和人民生命财产安全得到有力保障。一是认真组织培训。以现场会的形式组织人员深入乡镇，组织村组干部、农机大户和农机手开展农机法律法规、农机安全知识和农机技术推广培训，切实增加农机安全培训的范围和密度，先后到各乡镇宣讲50多场次，培训人员达到2000多人。二是扎实开展拖拉机年度检审验工作。实行上门宣传政策、法规，上门核发检审验、上门检测维修服务，深得农机手好评。全市目前已检验拖拉机4620台，确保了机车的完好率。三是加大了对矿区作业拖拉机的检验。今年4月初，市农机安全监理站组织人员，带上检测设备和荆襄矿务局安保科的同志一道对从事运矿石的拖拉机进行全面检验，进驻一个多月，对200多台拖拉机进行了检验，确保矿区作业安全。四是对跨区作业的联合收割机进行培训，指挥和协调。夏收开始，我们对夏收作业的农机手进行了安全操作培训，对联合收割机的安全性能进行了检测。五是严格业务审批程序，对办证实行规范管理。严把办牌办证审批关，做到谁签字，谁负责，一人一岗，一岗一责，加强监督管理。为了方便机手，提高办事效率，市农机安全监理站于5月份正式向荆门市监理所申请网上制证，目前已正式开展办证业务，管理正逐步走向规范化。六是实行“队站联勤”工作制。市农机安全监理站和市交警部门联合对无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、违法载客、违法改装等重大事故隐患进行专项治理。并制作拖拉机安全隐患排查登记表，对检查出的隐患，进行逐一登记，限期整改，落实整改责任人，目前已查出安全隐患2300起，治理隐患2100起。开展安生产百日督查专项行动以来，我们和交警部门在确保道路安全的同时，重点对因雨季、汛期造成的路面泥泞和中考、高考拖运学生的现象进行贴印标语，友情提示。同时，我们还有针对性地制定《钟祥市农机安全事故应急处置预案》，对皇显陵、大口、黄仙洞等旅游景点开展对载人，载客的拖拉机进行整治，确保游客的的人身安全。七是完善农机安全生产责任制。制定农机事故责任倒查制，实行重大农机事故迅速上报机制，层层签订了安全生产责任状、目标任务责任状并将任务分解到人，责任落实到人。

三、存在的问题

1、依法监督管理农业机械的力度不够，缺乏监管有效手段，很难形成对全市拖拉机等农机安全的有效监管，农机列管率较低。

2、农机社会化服务组织建设不够规范，未能充分发挥作用。

3、农机大市场建设由于征地过程阻力较大，进展不够顺利。

4、农机推广经费不足,使一些先进、适用的农业机械在我市无法发挥应有的效益,成为制约农机化发展的重要因素。

5、农机购置补贴等财政资金下达太迟，影响农民购机积极性。由于资金下达太迟，特别是购机补贴资金，错过了主要的收获等农忙季节，影响了农民购机的积极性，不利于农机化工作的推进。

四、下半年工作安排

1、加强申报项目的跟踪争取力度，力争落实更多项目，到位更多资金，从而推进本市农机化事业的发展。

2、抓好核心示范片水稻机插秧田的田间管理、技术指导和跟踪服务，示范一块，成功一块，确保增产增收，为推动明年机插秧工作打好基础。

3、加大农机大市场建设力度，确保年内开工建设。

4、打好“双抢农机大会战”、“万台农机战三秋”两大战役，组织联合收割机南下北上跨区机收水稻，在会战内容、规模和作业效益上取得突破。做好防讯抗旱准备。

5、毫不松懈地抓好农机安全生产，确保农机安全生产的好形势，重点抓好年度审验、车辆检测、第三者责任保险落实和农机安全村的创建。经常性地开展集中整治活动。

6、加大农机管理、监理、教育、培训和服务工作力度，进一步

强化农机服务农业、农村、农民的职能，不断增强社会效益和自身经济效益。

   7、加大招商引资力度，做好市委、市政府的其他工作。

8、继续狠抓干部队伍和机关作风建设，逐步改善局机关的硬件条件，不断提高机关工作和服务水平。

                       二00八年六月二十五日